深化研究生教育改革，推进内涵进步再上新水平
教育部副部长杜占元在2025年度省级学位委员会、学科评议组和教指委工作会议上的讲话
2025年3月27日
今天会议的主要任务是贯彻落实党的十九大和两会精神，传达国务院学位委员会第三十四次会议精神，进一步深化研究生教育综合改革，推进内涵进步再上新水平。下面议什么时间建议。
1、研究生教育改革效果显著，开始迈入内涵进步新阶段
2025年启动的研究生教育综合改革，标志着国内研究生教育进入内涵进步的新时期。党的十八大以来，研究生教育综合改革全方位铺开，内涵进步效果显著。
(一)立足内涵进步，确立了一条鲜明主线。这条主线就是 服务需要、提升水平。这条主线明确了研究生教育的改革方向、总体思路和基本原则，已成为事业进步的共识，是近年来改革进步的要紧成就。
2025年颁布了首个学位与研究生教育五年规划，确定了十三五时期研究生教育进步目的、改革任务和保障手段。
(二)立足服务需要，优化了人才培养结构。一是专业学位培养机制达成突破，比率大幅提高。
2025年专业学位硕士招生占比已达56.9%，专业学位培养模式得到广泛认同，基本达成了专业学位与学术学位地位平等、标准统一的目的。二是服务地方进步需要。在2025年学位授权审核工作中，坚持服务国家地区布局和行业进步需要，西部区域博士学位点通过复审的比率比全国高出5个百分点，为西部进步提供了策略支撑。三是服务高校自己进步需要。近两年，学位授与单位通过动态调整，共计降低学位授权点365个，进一步优化了学科生态和人才培养结构。
(三)立足提升水平，革新了研究生培养新机制。一是启动博士研究生教育综合改革。
2025年，组织遴选了14所高校拓展博士生培养模式改革，力求在思政教育、招生评价、课程改革、科研育人、国际合作等方面有所发展。二是专业学位研究生教育改革获得实效。将工程类别的40个范围划分为8个专业学位类别，对工程博士、硕士专业学位进行调整优化。多个专业学位在案例库、培养基地和师资队伍建设等方面获得重大进展。三是加大了革新创业教育。大力推进研究生革新创业教育和专业学位研究生教育综合改革。研究生参加科技竞赛、科研课题或者依托创造专利的个人创业等科技革新活动已成为常见现象。
(四)立足立德树人，强化了研究生思想政治工作。一是强化研究生导师立德树人职责。
2025年教育部印发了《关于全方位落实研究生导师立德树人职责的建议》，进一步强化研究生导师基本素质需要。二是积极推进马克思主义理论学科建设。在本轮学位授权审核中，马克思主义理论是新增学位授权点数最多的学科。支持高校设置党内法规和党的建设等二级学科、推进设立习近平新年代中国特点社会主义思想研究方向。三是持续推进科学道德和学风建设。会同中国科协等单位，持续对全体研究生、新上岗研究生导师、新入职教师和年轻人科技工作者进行科学道德和学风建设宣讲教育，5年来受益者近千万人次。
(五)立足加大监管，初步构建了一套水平保障体系。一是强化学位授与单位在水平保障体系中的主体地位。学位授与单位内部打造品质保障体系，是整个保障体系的核心和基础。二是强化政府水平监管的职能与抓手。学位授权点合格评估和论文抽检已经成为教育管理部门水平监督的要紧抓手。通过评估撤销了50个不合格的学位授权点，需要95个学位授权点限时整改。在学位论文抽检中，共发现问题论文954篇，累计约谈85校次，激起了提升水平的内生动力。三是引导支持第三方机构和社会组织积极拓展水平评价。组织拓展了第四轮学科评估工作，公布了学科水平评估结果，共有513个单位的7449个学科自愿参评，在社会上产生了广泛影响。上海交通大学、上海软科教育发布的世界大学学术排名初步形成品牌。MBA、工程、法律等教指委也在积极推进本范围认证。第三方的水平评价与政府的双一流建设相互呼应，多元评价局面已初步形成。
(六)立足开放进步，国际影响力显著提高。一是整体实力明显增强。
2025年，国内进入四大世界大学排名推荐前500名的中国大陆高校达到98所，是五年前的3倍。高校以占全国9.4%的研究科研职员总量、不到全国8%的研发经费，承担了60%的基础研究研发任务，产出2/3以上的重大成就。二是深层次国际合作广泛拓展。若干高校已经走出国门，到国外创办分校。更多大学参与到国际热核聚变实验堆等国际大科学计划，高校学者在国际学术组织任职成为正常状态。与47个国家和区域签署了学历学位互认协议，吸引了近49万人来华留学，研究生在学规模达7.6万人，成为亚洲最大的留学目的国。三是启动建设世界先进的新征途。
2025年，遴选认定了137所双一流建设高校和465个建设学科点，吹响了国内高水平大学建设的冲锋号，在国际上引起巨大反响。
2、深刻认识新年代研究生教育内涵进步的新需要
党的十九大报告提出加快一流大学和一流学科建设，达成高等教育内涵式进步。怎么样认识内涵式进步的新问题、新任务、新需要，我觉得主要有以下几个方面。
(一)深刻认识新年代内涵进步面临的新挑战。一是对需要的把握不够精确。没需要，进步就没方向，改革就没目的，评价就没标准。目前，经济社会每个范围对高层次人才的需要持续旺盛。但大家对于人才需要把握得并不准确。近期兴起的AI致力于人的智商延伸，不同于以往任何一场工业革命。这场革命将对人类的生产生活产生深远的影响，对剖析和预测人才需要提出了新的挑战。二是解决进步不平衡不充分问题愈加迫切。随着着社会主要矛盾的转化，目前国内学位与研究生教育事业的主要矛盾，已经转化为国家对高层次人才日益增长的需要与研究生教育进步不平衡不充分之间的矛盾。不平衡主要体目前区域、校际、学科、层次等结构上，体目前结构与需要不匹配上。不充分主要体目前整体水平还不够高。
(二)深刻认识教育强国与教育现代化赋予的新使命。党中央、国务院为推进教育事业进步，做出了一系列重大改革部署，颁布了《国家教育事业进步十三五规划》《关于深化教育体制机制改革的建议》等系列文件，作为最近国内教育改革进步的行动纲领。这意味着从顶层设计的角度，国内教育体制四梁八柱的改革策略已基本打造，进入到了全方位施工、内部装修阶段。研究生教育处于国民教育顶端，是科技第一生产力、革新第一动力、人才第一资源的要紧结合点，是支撑、推进和引领国家现代化进步的要紧基础和引擎。这就是研究生教育在新年代的新坐标、新方位。
(三)深刻认识双一流建设对研究生教育提出的新任务。双一流建设是国内高等教育内涵进步的引领性、示范性、标志性工程，对新年代研究生教育提出了新的更高的需要。一是先进的研究生教育是一流大学的旗帜与标志。从数目上看，国内双一流高校的在校研究生已经接近或超越本校学生的50%，所培养的研究生总量已超越全国培养总数的50%，这两个50%决定了研究生教育在双一流建设中的举足轻重有哪些用途。二是研究生教育在双一流建设中应承担历史重任。研究生教育在双一流建设中，应当发挥好高档引领和策略支撑两个用途。三是研究生教育要抓住机会、乘势而上。借着双一流建设这股东风，要进一步深化研究生教育综合改革，补足弱点，通过深化体制机制革新，探索出一条中国特点的研究生教育进步的道路。
(四)深刻认识现代大学对研究生教育提出的新需要。现代大学的核心特点是科教融合。从发达国家经验看，研究生教育越发达，科教融合越紧密，科研育人机制越健全，服务经济社会进步的机制越健全。上个世纪斯坦福大学和硅谷的崛起，应该说标志着现代大学进步的一个新阶段。斯坦福探索了一条新路子，把成就和人才转移到社会，使它产生更大的效应，这是硅谷诞生是什么原因。这次变革是教育、科技、经济的三结合，把革新的定义引入到大学里，使现代大学的内涵得到了进步。从长远来看，将来的大学、将来的研究生教育将可能成为社会革新的中心。所以， 革新型大学的提法可能更能解释现代大学的实质。这是现代大学对国内研究生教育的新需要和新启示。
3、深化改革，推进研究生教育内涵进步再上新水平
(一)以理念革新为先导，奋力发展高档引领新境界。有专家将世界高水平大学分为技术层次规范层次和理念层次三种境界。国内有不少大学尚处在技术层次，即能产出肯定的研究成就，但因为研究成就的原创性不够，这类大学在全球常识Supply chain中一般处于末端。 规范层次的大学则具备较强的全球影响力，培养了一大量全球精英人才，其现代大学规范总是成为其他大学模仿的对象。理念层次的大学主要赢在一流的理念，赢在理念先导下的机制革新和引领。因此，国内高校想从本轮改革中崭露头角，就要转变理念、从体制机制改革入手，才能达成从技术层次向规范层次甚至理念层次的跃升。
(二)以深化改革为动力，不断推进研究生教育体制机制革新。一要博士研究生培养规模更好地适应新年代进步需要。
2025年底，国内千人注册研究生数仅有1.9人，美国2025年就已达到9.3人。国内高层次人才数目不能满足进步的需要。二要深化博士研究生教育综合改革。进步博士生教育不是简单地增加招生指标，而要从体制机制入手，探索打造以科研为导向增加招生计划的新机制，打造与科研项目紧密结合的招生培养联动规范。三要探索多元评估机制。要积极引导第三方机构，广泛拓展教学、科研、水平、学科等各有侧重的多元评价，预防单一评价致使的功利主义倾向。四要推行好自主审核单位改革。指导监督首批20个自主审核单位先行先试，总结经验，改进机制，当令颁布指导建议，扩大学位授权自主审核单位的范围。
(三)以建设高校为主体，大力推进双一流建设落地生根。一要坚持高校的主体地位。高校作为双一流建设的主体，不可以等、不可以靠，要主动厘清定位、摸清弱点、锐意改革、务求实效，多方寻求新突破。二要发挥好政府的三导用途，即引导、指导和督导。在加大政策引导方面，要准时颁布指导建议，明确进步方向，提供政策保障;在加大工作指导方面，要准时研究问题、交流经验，推进建设工作见实效。在加大过程督导方面，要推行动态监测，推广好的经验和做法，准时发现问题，提出改进建议和建议。三要发挥好专家用途。以后要进一步增强学科评议组、教指委在一流学科建设中的引导咨询用途。四要打造健全的绩效评价机制。组建专门的课题组研究拓展建设绩效评价。
(四)以需要导向为突破口，进一步提高研究生教育服务需要能力。一要拓展研究生需要预测研究。从总量、结构、水平等方面深入拓展研究。二要提高服务国家重大策略需要的能力。要站在达成中华民族伟大复兴的高度，研究策略需要，找准切入点，主动对接，愈加有力地服务和支撑国家重大策略。三要提高服务双创需要的能力。结合科技园区建设启动高校双创园建设试点，构建大众创业万众革新基地，塑造服务地区经济转型进步新平台，把成就转化和革新创业推向新阶段。
(五)以科研育人为抓手，积极探索研究生教育立德树人新机制。科研育人是中央加大高校思政工作的建议中提出来的。与本科生相比，研究生具备深度参与科研活动的显著特征。对于研究生而言，科研育人是一种更有效的育人方法，不只丰富了学生的常识，更要紧的是培养学生的科学精神和科学道德，树立正确的世界观、生活观、价值观。大家要充分认识科研育人的重要程度，树立正确导向，做到科研与育人相结合、相统1、相促进。
(六)以科教融合为基础，积极探索学科建设新机制。一要紧跟世界学术前沿。学科评议组和教指委要带头引领学术方向、发展学术视线、扩展学术范围，关注交叉学科的进步，提高本学科的内涵进步。学科带头人要具备超越本学科的学术视线。二要推进学科整体水平提升。学科评议组和教指委要愈加关注本学科整体进步，有计划地组织专家拓展研究，对本范围学科进步状况进行总结，提出进步建议，引领带动本学科水平的整体提升。三要加大重大问题研究。要加大对研究生成长成才规律、学科进步内涵、课程设置、学术评价办法等方面的研究，为学位与研究生教育改革提供专业指导，为政府拟定政策提供参考。
(七)以思想政治工作为保障，着力确保正确方向。一要持续加大理想信念教育。理想信念教育就是要解决好为哪个培养人和培养什么人的根本问题。要加大马克思主义学科建设，广泛拓展习近平新年代中国特点社会主义思想的宣传教育，培育和弘扬社会主义核心价值观，加大对研究生的思想引领、价值引领。二要狠抓师德师风，进一步落实好导师职责。贯彻落实《中共中央国务院关于全方位深化新年代教师队伍建设改革的建议》，狠抓师德师风，努力造就高素质专业化革新型教师队伍。三要强化校风建设。狠刹各种形式主义，防止浮躁和急于求成等行为，引导广大教师把主要精力放在科研和育人等中心工作上，对于损害学生的行为要坚决制止。四要继续拓展学风建设。继续健全集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，对学术不端零容忍。
(八)以能力建设为发力点，进一步强化省级统筹。一要提升推进综合改革的能力。党中央国务院对综合改革的需要非常高，需要各地策略性考虑、系统性谋划、创造性落实。二要提升管理服务水平。要掌握打组合拳，将资金、政策、信息、服务等资源统筹起来，在宏观政策、环境打造和平台建设上下功夫。三要提升依法依规办学能力。任何改革都要在正确的导向和法治的轨道内运行。要保护高校自主权，调动改革积极性，同时纠正违法违规办学行为。
(九)以开放合作为平台，大幅提高国际影响力。一要加大国际化人才培养。通过中外合作办学项目聚合学生，培养具备国际视线、革新能力的高层次人才。支持高校走出国门，为世界教育进步提供中国智慧和中国策略。二要推进高校深入参与国际合作。要支持高校牵头组织提出国际大科学计划和大科学工程倡议，积极组织高校参与大型国际科技合作计划。提出重大合作课题，打造重大科学研究国际合作项目的培育机制。